民政部部长：兰考大火后全国排查民间收养

《小撒探会》专访民政部长谈孤儿保障

　　“两会”前夕，《小撒探会》赴河北省安国市，采访了“安国好人”王子昌。今年69岁的王子昌是安国市西佰章村的一名农业技术员，从1994年至今19年，他一共收留了14个弃婴。在安国市没有专门的儿童抚养机构的时期，王子昌家成了当地民政局惟一指定的定点寄养家庭。

　　2011年底，安国市民政事业服务中心建成，但王子昌老人并不舍得将孩子们送往那里的儿童福利院。今年1月4日，河南兰考的一场火灾，夺取了袁厉害家收养的7名孤儿的生命。这个教训让王子昌不再坚持，他把孩子们送到了民政事业服务中心。在全国，很多像王子昌一样的民间收养者，都面临着同样的选择。

　　近日，《小撒探会》记者撒贝宁对民政部部长李立国进行了专访，听取了他关于孤儿保障、“兰考大火”和儿童福利等话题的阐述。

　　我国目前有61.5万名孤儿

　　李立国介绍说，目前我国有孤儿61.5万名，其中50多万名孤儿被担当监护人的亲属分散供养，民政部门设立的儿童福利机构则集中收养了以弃婴为主的10.9万名孤儿。

　　据民政部的统计，我国的儿童福利机构已经从改革开放前的67所，发展到了目前的397所，另外还有800多家综合性社会福利机构下设了儿童部。国务院还特别在2010年制定了《关于加强孤儿保障工作的意见》，“标志着对孤儿的保障上升为国家全面的制度性安排”。李立国说，从前年开始，我国已经实现了对集中供养的孤儿每个月至少1000元、分散供养的孤儿每个月至少600元的生活标准。

　　尽管如此，李立国承认，目前我国的大多数县还没有儿童福利机构，因此暂时“还不具备设施和人力支撑条件，对弃婴孤儿及时按照捡拾者提供情况予以收养和广泛地向居住地域的儿童提供儿童福利服务的工作”。

　　“兰考大火”后全国大排查

　　今年1月4日，河南兰考县居民袁厉害的房屋发生火灾，导致她收留的7名弃婴孤儿丧生。李立国回答《小撒探会》记者撒贝宁的提问时说，民政部在“兰考大火”发生后的第3天，就组织了为期一个月的大排查，发现全国范围内共有878家个人和民办机构收留了9394名弃婴、孤儿，其中个人自行收养的占25%，以佛教寺庙为主的宗教机构收养的超过60%。

　　李立国说，类似袁厉害这样的个人和民间机构，他们自行收养弃婴和孤儿的爱心，民政部是充分肯定的。但他同时表示，在现行法律法规有关规定的框架内，弃婴和孤儿需要由民政部门设立的儿童福利机构来收养，“自行收养行为是没有法律规定”，但可以采取“民政部门接管、合办以及委托的方式”来加强管理和服务。

　　《小撒探会》记者撒贝宁问李立国部长，有人认为，现行的法律规定似乎将成年人收养弃婴孤儿的条件设置得较高，原因是什么？李部长解释说，“以家庭方式来收养儿童，进行个体办理，应该说无论是法律依据还是登记管理服务机构，登记管理程序和条件，都是明确的。有的认为是不是门槛太高，是不是程序太繁杂，一方面有一些条件要求和程序规定，这个跟我国坚持计划生育政策是相联系的”。而另一方面，“满足一定条件的成年人以家庭的方式收养孤儿，进行个体办理并不困难”。他还进一步表示，收养福利机构的残疾孤儿不受数量限制。

　　民政部已提请制订《儿童福利条例》

　　在采访中李立国坦诚，目前我国的孤儿保障工作还存在一定的问题，“法律规定有10多个部门在承担孤儿保障的职责，但尚未明确哪个行政部门起牵头负责的作用。”他表示，民政部会在这个多部门共管的格局中，在指导孤儿保障和流浪未成年人救助工作的职责外，“更主动地承担推进儿童福利事业和孤儿保障工作的更多职责。”

　　李立国还说，怎样对待民间机构自行收养孤儿，怎样追究遗弃儿童、不履行对儿童监护权等行为的责任，目前在法律中都缺乏明确的规定。民政部已经提请制订《儿童福利条例》，并要创造条件，适时提出修订与儿童权益保护有关的法律法规。

　　李立国的“2013民生主张”是：所有孤儿在同一片蓝天下健康成长！